山东着力提升城镇低效用地再开发水平

　　8月4日上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省住房和城乡建设厅负责同志等介绍推动城市片区综合更新改造相关情况。山东省自然资源厅副厅长李新阁指出，经过改革开放40多年来的高速发展，全省已进入城镇化中后期阶段，粮食安全、生态安全底线约束逐步趋紧，城市规划建设进入存量时代。

　　城市更新，作为以空间结构优化和存量用地盘活为重要支撑的城市治理方式，是顺应城市发展规律的重要举措。李新阁表示，山东省自然资源厅高度重视，牢牢把握“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位，充分发挥“多规合一”国土空间规划在城市更新中的龙头引领作用，积极推进城市更新工作。

　　其中，再开发低效用地是推动城市更新的一项重要工作。为着力提升城镇低效用地再开发水平，李新阁介绍，紧抓土地要素，以城镇低效用地再开发为推动城市更新的重要着力点，建立城镇低效用地调查数据库，科学编制再开发规划和实施计划。

　　此外，为充分调动地方积极性，“我们从正向激励和反向倒逼两方面出台系列政策”，李新阁说。正向激励方面，对城镇低效用地再开发项目实行新增土地计划指标奖励政策和返还土地增值税补助金政策，形成“再开发项目越多、获得补助越多”的激励导向。反向倒逼方面，通过开展“亩产效益”评价改革、城镇土地使用税差别化征收试点等，引导企业改造转型或退出低效用地。据了解，近年来，青岛市把低效用地再开发作为城市更新的重点内容，作出了一批工业用地盘活利用的典型案例，为全省乃至全国提供了示范。