重庆市的刘文超多年之前在山东工作时将身份证丢失，近期在办理业务时发现自己名下竟然有一家公司，身份被冒用竟成为一家企业的“公司老板”,“说实话,我自己成为企业服务负责人这件事,一直处于一种‘懵’的状态，不过现在回想起来,这应该与我曾经丢失身份证有关。丢失以后,我长时间没有回户籍所在地补办,这中间也一直没有发生任何异常。直到今年年初,我任职公司进行股权变更时，才发现我名下还有个公司，我担任这个公司的法人(法定代表人)，并且这个公司被列入了‘黑名单’了”刘文超回忆道。

“除了诧异，更多的是一种担心和惶恐,害怕有人利用我的个人信息去干一些违法的事。”刘先生表示,他还通过“天眼查”得知,这家公司目前处于“吊销”状态。

商事制度改革以来，各地着力提高市场准入便利化程度，降低制度性交易成本，大幅降低市场准入门槛，方便了市场主体投资创业。也有少数不法分子钻了现行法律法规的空子，违背诚实信用原则，冒用他人身份骗取注册登记，给当事人带来极大困扰，干扰了正常的公司登记注册秩序，群众反映强烈，造成了负面的社会影响，社会高度关注。“被冒用身份证的人可能成为企业欠税、负债、非法经营甚至违法犯罪等各种风险的‘替罪羊’。譬如,当事人如果是‘被法定代表人’,可能因企业欠债不还,被当做‘失信被执行人’或‘老赖’被限制高消费(如乘坐飞机、高铁等),不能贷款、不能开办企业或担任高管等。如果是‘被股东’,在企业欠债时,如果股款未缴纳,将承担补缴责任。如果企业犯罪,法定代表人可能会承担刑事责任,或被采取其他强制措施。”

德城区审批局相关负责人表示，“‘被法人’的本质是公民的个人身份信息被冒用,‘被就业’‘被股东’现象本质上与‘被法人’具有相似性。这种现象不仅会给当事人带来麻烦,也导致隐形公司大量存在,隐形公司所从事的违法行为,会给国家和社会安全埋下诸多隐患。此外,这种现象还冲击了现有的商事登记管理和公安机关身份证管理制度,破坏了市场秩序和社会管理秩序。”

因此，为依法依规解决“被老板”“被法人”问题，确保行政许可撤销公正、透明、合法、有效，尽最大程度地急群众所急、解群众所难，维护群众的合法权益。今年7月，德城区行政审批服务局“揭榜”省市场监管局公布的《2023年度企业准入退出领域创新“揭榜挂帅”活动》任务项目中的“探索市场主体撤销登记改革”任务，自“揭榜”以来，德城区审批局与德城区市场监管局密切配合整理了因提交虚假材料被撤销的相关案例并分析原因，结合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等相关法规，共同协商制定了撤销登记的具体流程，并于2023年10月联合印发《德州市德城区市场主体撤销登记实施方案》，全市率先开启撤销登记严格按照行政许可流程，维护了群众的合法权益。

今年9月，身在重庆的刘先生向德城区市场监管局提交撤销市场主体登记的申请，经过市场监管局调查取证与审批局的最终决定，确认德州市妙超商贸有限责任公司提交虚假材料取得市场主体登记，刘文超被冒名登记的事实，困扰刘文超多日的问题，在德城区审批局与区市场监督管理局共同的努力下，终于被圆满地画上了句号。在刘先生收到区审批局的《撤销市场主体登记的决定书》后，名下被冒用身份注册登记的德州市妙超商贸有限责任公司最终被撤销。至此，也标志着10月全市率先出台的统一规范指导意见—《德州市德城区市场主体撤销登记实施方案》在德城区全面实施落地，为依法分类处理此类投诉、举报提供了简洁明晰的“解套”流程。

《方案》的实行，有利于规范市场主体登记注册秩序，对虚假登记撤销的受理范围、提交材料要求、调查程序、撤销（中止、不予撤销）决定的适用情形等都进行了明确规定，更好地指导开展相关工作，规范市场主体的登记秩序；有利于保障被冒名人的合法权益，为维护当事人的合法权益，解决群众实际困难提供了操作依据，有效的解决群众反映的撤销难、周期长、材料多的问题。对于“被冒名人”的撤销申请，由专人负责受理，维护被冒名登记申诉人的正当权益。同时按照《方案》要求，协同区市场监管局对是否予以撤销进行调查，确保最终决定合法、合理、公平、公正，有效维护申诉人、利害关系人以及企业权益。据统计，截至目前，德城区已处理冒用他人身份信息注册公司案件4起，撤销虚假登记1起。

下一步,德城区将以“探索市场主体撤销登记改革”省级揭榜挂帅任务为目标，以虚假市场主体撤销登记问题为导向,不断完善‘宽进严管’的举措，切实解决身份被冒用骗取注册登记的问题，全方位为“被当老板”解套。