前不久，山东省住房和城乡建设厅印发通报，对德州市棚改开工、完成投资等工作进行表扬。德州市高度重视棚户区改造工作，将其作为重大民生工程和发展工程，列入全市住房城乡建设系统“30+N”重点任务强力推进，取得显著成效。全市累计开工棚改安置住房22万套，总投资1075亿元，近80万群众“出棚上楼”，改善了居住条件，圆了多年安居梦想。截至目前，全市2023年棚户区改造新开工11181套，开工率82.85%;棚户区改造项目基本建成14760套，完成率196.8%;完成投资54.56亿元。棚改工作连续多年走在山东省前列，多次受到省住建厅通报表彰。

　　一、强化领导，项目认定突出“严”。

　　一是强化组织领导。成立了由市政府分管领导任组长，市直17个部门主要负责同志为成员的德州市保障性安居工程工作推进专班，办公室设在市住房城乡建设局，统筹推进全市棚户区改造工作，专班坚持联席会议、联合会审制度，明确各部门职责分工，对棚改重大决策及时提报、问题及时研究，形成强大工作合力。二是优化改造模式。坚持城市更新“留改拆”并举，建立“腾空一段、建设一块、安置一片”的滚动改造模式。德城区堤岭棚改项目结合岔河两岸片区城市更新、陵城区芦坊棚改项目结合西南片区城市更新，采取“先建后拆”模式，利用现有储备土地，在配套成熟的地块集中建设安置住房，改变了“先拆后建人等房”传统棚户区改造模式，大大提高了群众参与棚改的积极性，有效加快了棚改安置进度。三是严格项目认定。制定了《德州市城镇棚户区改造项目认定细则》，严格把控棚改范围和标准, 重点攻坚老城区内脏乱差的棚户区，在财政承受能力范围内科学确定年度计划任务，坚决杜绝将“八个严禁”项目列入棚改计划，确保项目科学精准谋划，规范高效推进。

　　二、提前储备，项目开工突出“早”

　　一是建立项目储备库。对入库棚改项目提前半年开展征收拆迁、手续办理等工作，并根据项目成熟度对项目库及时动态调整。将前期准备工作充分、计划下达后能马上开工的项目优先列入全省棚改计划，做到项目条件成熟一个、推进一个，确保新开工项目能够按期开工、按时交付。二是推动项目早开工。在制定2023年棚改计划时，去年四季度市工作专班即召开联席会议对入库项目进行筛选，将已制定拆迁安置方案、资金来源有保障、完成拆迁或正在拆迁的13个项目列入2023年度计划，共涉及6个区县、13496套安置住房，任务量位于全省第二。其中，临邑县、武城县2074套安置住房已于去年提前开工，真正做到项目早立项、早征收、早开工。

　　三、加强督导，项目建设突出“快”

　　一是高位推进。联合市政府督查室对棚改工作督查管理，对存在问题隐患的项目早预警、早处理，以严肃的工作作风、严格的工作标准、严实的倒逼机制，狠抓工作落实，力争棚改工作在全省有名次。锚定半年完成开工任务的目标，按照“周调度、月督查、季排名、年考核”方式大力推进，表扬激励前三名，通报批评后三名，全市棚改工作呈现比学赶超的良好局面。二是严格管理。对全市棚改项目实施挂图作战，做到“一项目一方案”，千方百计多渠道筹集资金，努力克服前期疫情不利影响，快速推进项目建设。截至目前，全市棚改新开工11181套，开工率82.8%，位列全省第三;全市棚改基本建成基本建成14760套，完成率196.8%，位列全省第三;全市棚改完成投资54.56亿元，位列全省第四。同时，狠抓棚改建成交付专项整治行动，对项目实行台账式管理，建成交付一个、销号一个，全市列入专项整治行动台账的2017年及以前年度项目、2018-2019年度项目和2020年项目竣工率分别达到78.9%、65.9%和53.8%，各年度竣工率均位居全省前三。

　　四、保证质量，项目交付突出“精”

　　一是及时信息公开，接受群众监督。在政府门户网站及时公开棚改政策、年度建设计划、项目位置、建设进度、分配等信息，在施工项目现场设立信息公示牌，在竣工项目显著位置设立永久性标牌，广泛接受社会监督，切实保障了棚改群众知情权和参与权。二是先验房后交房，确保群众满意。推广夏津县在棚改项目验收阶段“先验房后交房”制度，聘请第三方专业机构进行每户必验，组织安置群众代表同建设单位一同进行房屋验收，从根本上降低了房屋的瑕疵度，赢得群众的认可。三是交房即领证，免除后顾忧。不断探索棚改安置房办证新思路、新方法。武城县在选房环节实现住建、不动产、税务、财政、金融等多个部门现场联合办公、现场选房和发放不动产权证书的“交房即领证”经验在全市得到推广，真正实现了安置户住权和产权的同步，实实在在免除了安置群众办证慢、办证难的后顾之忧，国家、省级媒体也做了大量宣传报道。

　　(作者：德州市住房和城乡建设局住房保障科科长 苏伟)