今年以来，德城区聚焦企业和群众经常办理的政务服务事项，深化数字政府建设，创新数据管理和服务方式，依托“诚易办”政务服务品牌，深入开展“减证便民”行动，率先在德城区政务服务中心打造“无证明办事大厅”，助力营商环境再优化。

　　应免尽免做“减法”

　　聚焦企业群众实际办事需求，以办事大厅政务服务领域事项最小颗粒度为基准，按照“法无规定一律取消”和“法有规定无需提交”的原则，逐一清查梳理。对于“重复证明”“变相证明”“循环证明”全部予以取消;对于“法有规定”的证明事项，形成《德城区区级第一批证明事项免提交清单》，15类电子证照、376个办理事项、544项证明材料直接免于提交;对于法定证明事项，依托政务服务网上线“证明直通车”，通过系统共享方式免于提交，25项证明证件在线秒开，实现证明材料开具由线下向线上转变，截至目前已线上开具539份证明;针对企业和群众已经提交或形成的证明，通过流程再造，采用部门核验的方式予以获取，让数据“去跑路”、群众“不跑腿”。

　　德城区政务服务大厅1076项依申请政务服务事项已全部实现“两个免予提交”。大厅窗口工作人员扫描办事群众爱山东APP二维码获取卡证信息，身份证、营业执照、不动产权证等75个常用证照实现在线调用，行政审批系统实现常用证照调用100%全覆盖。

　　▲德城区打造“无证明办事大厅”，常用证照实现全流程“电子审批”

　　拓展场景做“加法”

　　按照风险可控、简易操作的原则，积极探索“容缺+承诺+信用”三联动极速办，首批选取办理频率较高、符合群众期待、能通过事中事后监管纠正、社会风险总体可控的10大场景83个行政审批事项纳入改革事项清单，通过一表准营、备案即入、后置核查、远程勘验等方式，实现承诺即入、审批极速，“减证便民”成效明显。实施改革以来，行政审批事项减材料103份，减时限213个工作日，减环节172个，减跑动83次，实现市场主体准入即准营，进一步降低市场准入门槛，充分释放市场主体活力。

　　同时，针对申请人虚假承诺或未履行承诺义务等违法风险，加强重点行业领域信用监管。根据《德州市行政审批申请人守信联合激励失信联合惩戒实施办法(试行)》，强化信用风险分级分类管理，通过线上核查、公示核查、现场核查、协助核查等方式，对承诺事项进行真实性判断，今年以来累计开展行政许可信用核查8769次。

　　上下联动做“乘法”

　　聚焦业务量大、群众需求强烈的行政审批和公共服务高频事项，通过政务服务平台及其移动端、自助终端、人工服务窗口等渠道，推行使用电子营业执照实现企业身份认证，企业在申领营业执照时同步发放电子营业执照。进一步推进电子营业执照跨行业、跨区域、跨层级互通互认互用，便捷企业和群众依申请领取和使用电子营业证照。实现市场主体在线上线下办事过程中，逐步由电子营业执照替代纸质营业执照进行身份认证，进一步减少各类证明文件，降低制度性交易成本。今年1—9月份，新设市场主体下载电子营业执照9257个，启用电子营业执照3799张，市场主体设立登记全程电子化率达99%。

　　德城区政务服务中心在打造“无证明办事大厅”的同时，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，加强线下实体证照证明服务兜底保障，在电子证照推广应用期间，依据办事群众的意愿，支持实体证照和电子证照双模式业务办理。对电子证照暂缺或存疑的，支持传统办事模式，在使用中不断完善电子证照，尤其对一些不会使用智能手机的老年人和其他特殊群众，提供更有针对性的政务服务，满足各类群体不同需求。