今年以来，宁阳县东疏镇运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，将村级工作规范化列入党委书记党的建设突破课题，纳入政治监督台账，项目化运作、清单化推进“三资”提级监督，夯实乡村治理基础。

　　划边界 拉出权力清单

　　把畅通民意、办事公开作为密切干群关系的“连心桥”，推行阳光操作。一是明确职责权限。制定《关于实施村级规范化建设“五强五提五力”行动，锻造“廉正实勤勇”干部队伍的实施意见》，明确镇纪委、组织室、经管站、民政室等涉农部门的职责和办事流程，规范部门职能，倒逼问责推进依法行政。二是监督推进落实。镇纪委负责监督执纪问责，牵头做好村级“三重一大”事项、农村“三资”管理、“三务”公开等村级工作规范化落实情况的集中督查，组织开展经济责任审计，监督镇直部门、管理区、村和党员干部履职尽责、担当作为情况。三是接受群众监督。印发《村级事务规范化管理工作手册》，梳理村集体账务处理、村级招投标、土地经营权流转、农村集体经济审计、低保办理等基本规范，辅以“流程图”简洁指引，在全镇公开发布，既亮出部门权限，又方便群众办事，主动接受组织、群众、舆论和社会监督。

　　抓公开 拉出决策清单

　　对群众和社会关注的“三重一大”事项，在落实“四议两公开”制度基础上，创新“两审”环节，形成“四议两审两公开”程序。一是事前审核。各村在决策“三重一大”事项前，填写《“三重一大”事项调查初审表》，由管理区实地调查、入户走访、调阅材料，初审上报事项的真实性和可操作性;镇业务部门出具审核意见。二是事后审计。探索“5+2”工作法，即自我规范、下达通知、收集资料、召开进点会、审计督查五步走，集中审计和专项审计、村级审计与党务督查两结合，全覆盖开展村级审计。三是流程透明。决策和实施阳光透明，事前和事后经济审计，党员和村民代表全程参与，确保重大事项决策民主、过程公开、结果公开，经得起历史检验。

　　转作风 拉出培训清单

　　坚持思想再解放、标准再提高、节奏再加快、作风再务实，自觉转变作风、提升服务水平。一是五为五力提能。倡树以廉为基、以正为本、以实为要、以勤为志、以勇为荣理念，开展学习提升、岗位建功、乡村治理、项目攻坚、廉政教育系列行动，着力锤炼党员干部的政治领悟力、团结凝聚力、执行落实力、创新攻坚力、廉洁自律力，搭建起干事舞台，以实绩论英雄。二是分层分类培训。以支部书记、村委会主任、文书和村委监督委员会主任为主体，分5期组织830余人次参加培训，着力强化法治思维，培训便民业务，提高村级事务规范办理能力。三是点将上台拉练。依托疏心讲坛平台，领导干部带头讲、支部书记轮流讲、部门人员遴选讲，构建多层次授课体系，引导镇村干部做掌握业务政策的专家、熟悉农村工作的行家。

　　重考评 拉出奖惩清单

　　强化结果运用，以“双问责”推动“双责任”落实，树立村级工作规范化导向。一是严格责任追究。对印章管理使用不当、未经四议两审两公开程序决策、未公开招投标和未经审核签订的合同或协议，不予承认、不予备案、不予办理各类补贴，责令立即停止，造成村集体损失或违反国家法律法规的严肃处理。出现违规违纪问题的村，视情节轻重给予支部书记约谈提醒、通报批评、免职处理，给予所在管理区通报批评、组织处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。二是实行奖惩并举。制定《东疏镇经济社会发展考核办法》，设置13项考核指标，科学赋分。将村干部绩效报酬与考核得分挂钩，年底根据得分折算绩效报酬，激发干部积极性。总结部门、管理区、村先进做法，选取成效明显、措施有力的单位和个人进行宣传，同等条件下优先评先树优、评聘职称、晋升职级。履职尽责、担当作为情况纳入部门评价，村级工作规范化建设情况纳入管理区评价和村级考核，与村干部绩效工资挂钩。(通讯员：张丽华 刘文秀)