基层治理是国家治理的基石，而农村集体“三资”(资金、资产、资源)管理则是基层治理的“压舱石”。今年以来，德城区新华街道以“三资”管理规范化、精细化、智能化为突破口，通过制度重构、数字赋能与建强队伍，构建起“制度管权、科技管事、队伍管人”的基层治理新范式，为乡村振兴与集体经济高质量发展注入强劲动能。

　　一、全程透明，闭环监管

　　制度是治理的根基。新华街道以“小微权力清单”为抓手，系统梳理财务流程、风险防控与监督机制，形成“1+4”制度体系。

　　1.流程再造，规范权力运行

　　落实社区干部“小微权力清单”工作流程，推行重大事项“四议两公开一监督”机制，细化物资采购、工程建设、人员任用等13项财务流程，编制《村居开支事项材料一览表》，实现业务办理“一单清、一次办”。银农直联付款业务预约制度的应用，让“数据多跑路、群众少跑腿”，基层治理效能显著提升。

　　2.“四关”审核机制，严守资金安全

　　审核关，依据小微权力清单与财务制度细化标准;业务关，银农直联付款实行双审制，录入与付款人员交叉核验;记账关，每月将审核凭证录入“三资”系统，确保账账、账证、账实三相符;公开关，通过公开栏、二维码、“监督一点通”平台线上线下同步公示，让财务收支在阳光下运行。

　　3.制度迭代，填补管理盲区

　　修订完善《农村集体“三资”规范管理制度》《经济合同管理办法》等4项核心制度，新增《村级债务管理指导意见》《集体投资企业资产运营监管细则》，形成覆盖资产登记、合同审查、债务管控的全链条制度体系，为“三资”管理划清“红线”、标定“底线”。

　　二、数字赋能，智能预警

　　科技是治理的翅膀。新华街道通过数字化平台建设，推动“三资”管理从“人工统计”向“智能感知”跃迁。

　　1.全要素动态管理，打破信息孤岛

　　将1800余处资产、2.23万亩资源、200余份合同纳入“三资”管理平台，实现信息实时更新与动态监测机制，让集体家底“清”得彻底、“管”得精准。

　　2.智能化预警体系，筑牢风险防火墙

　　新增“监管预警”模块，设置合同到期、应收款预警、大额资金异动等7项预警指标，系统自动推送风险提醒。预警采用“月预警，月消除”模式，在10月份，系统业务提示16条，办结率100%，变“事后追责”为“事前预防”。

　　三、精准培训，提升效能

　　人才是治理的关键。新华街道通过“培训+实践”双轮驱动，打造一支“懂政策、精业务、守底线”的财经铁军。

　　1.靶向培训，破解共性难题

　　举办4期“三资”管理专题培训班，聚焦票据附件不完整、科目归类不准确等高频问题，采用“案例剖析+标准解读”模式，为30个村(社区)财务人员“精准开方”。通过“问题晾晒—制度解读—实操演练”闭环培训，参训人员业务差错率下降60%。

　　2.实战练兵，锤炼过硬本领

　　推行“导师帮带制”，由街道经管岗骨干与村级财务人员结对，通过“手把手”指导账务处理、“面对面”复盘典型案例，推动队伍从“经验型”向“专业型”转变。今年以来，累计清理债权债务问题8笔，助力集体经济收入增加5万余元。

　（“三资”管理专题培训班现场）

　　(“三资”管理专题培训班现场)

　　新华街道的实践表明，“三资”管理不仅是基层治理的“基础工程”，更是乡村振兴的“动力引擎”。今年上半年，辖区村集体经济收入同比增长18%，资产资源利用率提升25%，群众满意度达98.6%。

　　下一步，新华街道将继续推动“三资”管理向精细化、智能化、社会化迈进，探索“三资”盘活新路径，将闲置资产转化为致富资源，让集体经济成为共同富裕的“稳定器”。

　　(供稿单位：德城区新华街道 李楠、马琳)