2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，也是新旧动能转换取得突破之年。综合考虑各方面因素，建议经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长7%以上，进出口总额增长7%左右，实际利用外资增长8%以上，居民收入稳步增长，城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省市下达的各类约束性指标。重点做好以下九个方面的工作：

（一）聚焦重点项目建设，不断增强发展后劲。大力开展“项目提升年”，加强项目谋划，强化项目论证，加大向上争取，加快项目推进，以优质高效投入促进高质量发展。

更大力度实施项目带动。围绕扩需求“十大行动”，重点抓好重大产业、专项债券、省市县项目建设，形成谋划一批、开工一批、竣工一批、储备一批的梯次推进格局。突出抓好中和能源二氧化碳捕集再利用、鲁西种苗谷育繁推种苗产业一体化二期、森盛农牧禽肉制品数字智能产业基地、新城回迁安置、南北水库连通等项目建设，在厚植发展优势、加快动能转换、补齐民生短板上取得新进展。继续实行重点项目“五个一”帮包机制，明确工作专班，坚持月评比、季调度、半年观摩、年终考核制度，形成推进重点项目建设的强大合力。

更大力度开展“双招双引”。创新“双招双引”体制，建立项目招引落地全流程闭环服务体系，营造亲商、安商、富商良好投资环境。编制我县产业招商链条清单，突出主导产业、重点行业，组织开展现代农业、精细化工等专题招商活动。今年，招引过亿元制造业、现代高效农业项目20个以上，完成招商引资到位资金40亿元，实际利用外资3000万美元。坚持人才引进培育双轮驱动，引进高层次人才3人，吸引本地人才回乡创业。深入实施中长期青年发展规划，全面开展青年发展友好型城市建设，让更多优秀青年人才留在莘县、扎根莘县。

更大力度强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，把土地、能耗、排放、资金等要素，优先精准供给大项目、好项目。用好“土地菜单”云服务+“标准地”平台，确保“拿地即开工”。坚持“亩产效益”评价改革，盘活闲置低效用地，切实减少批而未供土地数量。开展企业能效水平评价，争取省市能耗统筹指标，为重点项目落地提供能耗保障。建立重点项目金融需求收集、跟踪落实机制，强化金企对接，加大信贷投放力度，开创直接融资新局面。

更大力度谋划储备项目。准确把握国家、省政策重点投向，搞好项目谋划，形成项目储备库，争取更多项目纳入国家和省、市发展战略的盘子。全力争取中央预算内资金和地方政府专项债券，在争政策、争资金、争项目上实现新突破。今年，争取省、市级重点项目各15个以上。

（二）聚焦农业提质增效，扎实推进乡村振兴。优化农业发展空间布局，宜菜则菜、宜粮则粮、宜牧则牧，加快构建北菜南粮、农牧结合产业发展新格局，以数字农业引领农业高质量发展，打造乡村振兴的鲁西样板。

稳定粮食生产。落实最严格的耕地保护制度，严防耕地非农化、非粮化。新增高标准农田10万亩，粮食产量力争达到20亿斤。加大农田水利设施建设力度，实施病险水闸除险加固、水毁修复和灌排体系治理工程，不断夯实农业生产基础。建设“两全两高”农业机械化示范县。扎实开展种子工程攻坚行动，加快建设鲁西种苗谷，扶持鑫丰、旭日种业提升制种育种能力，种苗繁育能力达到18亿株，打造冀鲁豫三省交界地区种苗产业高地。

发展乡村产业。在蔬菜主产区，巩固提升设施蔬菜优势；在粮食主产区，大力推广土地托管服务，引进专业粮食托管企业，力争突破20万亩规模。坚持农牧结合、循环发展，新建改造标准化规模养殖场10处。新增“三品一标”20个，进一步扩大“莘县蔬菜”品牌影响力。持续强化农产品全生命周期质量监测体系，争创国家农产品质量安全县。做好省级农高区编制争取，推动农高区建设快起步、早见效。加快农业数字化转型，建设5处数字农业示范基地。对接现代化鲜活农产品物流新模式，真正实现高质高价、提质增效。有序推进集体经营性建设用地入市，优先保障农村一二三产业融合发展项目建设用地。

实施乡村建设。稳妥有序推进村居建设，用足用好土地政策，不断完善农村基础设施。开展农村人居环境整治五年提升行动，一体化提升乡村公共服务水平，新建省级美丽乡村示范村4个。抓好镇污水处理设施常态化运行，提高镇驻地生活污水管网覆盖率。实施“四好农村路”提质增效专项行动，年内新建改造农村公路80公里。大力推进移风易俗，完成县殡仪馆新馆建设。

巩固脱贫成果。落实“四个不摘”工作要求，保持帮扶政策、帮扶力量总体稳定，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强扶贫项目资产管理监督，确保扶贫资产长期发挥效益。开展衔接乡村振兴集中推进区建设，推动衔接推进区融合发展、乡村全面振兴。

（三）聚焦工业转型升级，加快提升质量效益。大力提升龙头企业引领力、产业集群竞争力、两大园区承载力，加快推进传统制造业数字化、智能化、绿色化改造。今年，全县规模以上工业企业达到160家，实现产值270亿元，实缴税金4.5亿元以上。

实施龙头企业提升行动。对嘉华生物、华祥盐化、华信新材等20家骨干企业予以重点扶持，实缴税金过1000万元的企业达到12家。抓好企业梯次培育，新增个体工商户5000户、私营企业2000家。实施智能化技改三年行动，年内完成技改项目30个以上，引导企业加快“设备换芯、生产换线、机器换人”。大力弘扬“工匠精神”，全面推进质量强企。新增市级以上“专精特新”中小企业4家、“瞪羚”企业1家。大力推进企业上市，争取嘉华生物上市成功，一诺生物报省证监局辅导。推进企业家三年培养行动，打造一支优秀企业家队伍。

实施产业集群提升行动。启动实施“链长制”，大力推进企业补链、延链、强链，提升产业市场竞争力。以嘉华生物、冠华肠衣为重点，规划建设4万吨大豆蛋白、4亿米蛋白肠衣等项目，打造全国最大的高端大豆蛋白产业基地。以华祥盐化、华祥石化、瑞森石油树脂、一诺生物为重点，拉长产业链条，打造全国知名高端精细化工产业基地。以九鼎新材、华信新材、瑞鑫达新材为重点，大力发展高模量玻璃纤维、镀铝锌硅产业，打造全国知名新材料生产基地。以盛大食品、华莱士食品为重点，加快建设利盛达、森盛食品等项目，打造全国肉鸡肉鸭深加工基地。依托大王寨木材加工产业园，培育一批家具制造项目，打造全省知名木材加工全产业链基地。

实施两大园区提升行动。鲁西经济开发区规划建设生态园区，重点实施县第三污水处理厂、道路及污水管网升级改造等项目，加快宝立食品、斯贝兰德电气、宏坤制造锻件等项目投产达效，力促主导产业做大做强。莘县化工产业园加快实施瑞云、凌云安置区建设，立足打造安全环保智慧型化工园区，重点实施路网、管网、电网等基础设施改造升级，提升园区整体形象；加快推进华祥盐化次氯酸钙、一诺生物糠醇扩建等项目建设，完善优化氯气下游产业链，推动盐油化工产业向精深方向发展。

（四）聚焦服务业结构优化，培育经济新亮点。把扩大内需同改善民生更好地结合起来，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新兴业态，推动服务业活县。

做大现代物流。充分发挥我县区位优势，积极融入省市物流产业发展大局，加快推进胜凯仓储物流等项目建设，做大做强一批物流企业、配送基地。大力发展冷链物流，培育扶持一批与我县瓜菜菌产业发展相匹配、具有核心竞争力的冷链物流企业。抓好中原农产品物流中心运营管理，改造提升一批农产品产地市场。

发展电子商务。抓好莘县电子商务中心、鲁西跨境电商产业园运营管理，推动国内国外两个市场双提升。实施农村电商突破行动，为乡村振兴注入“催化剂”，全年农村电商销售额达到20亿元。完善农村电商物流配送服务体系，建设县级仓储物流中心，整合快递企业入驻，降低物流成本，打通农产品上行“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。

培育新兴业态。精心设计旅游线路，推进景区提档升级，促进文化、生态与旅游融合发展。紧抓高铁新城建设机遇，规划建设信息技术服务、金融保险、医养健康等新兴服务业，推进光荣院建设。积极发展节会经济，办好瓜菜菌博览会、西瓜节。大力发展数字云仓、智慧物流、网络货运等，鼓励实体商业发展“云商场”“云餐厅”“云逛街”，推进“社区团购”新模式。

（五）聚焦城市建设更新，提高精细化管理水平。坚持规划引领，全力推进高铁新城建设，实施老城更新，提高建管水平，提升城市品质，加快建设美丽宜居宜业县城。

做好城市规划编制。编制国土空间总体规划，完成三区三线第三轮试划，基本完成县级国土空间总体规划成果，初步完成镇级规划编制。加快交通、电力、教育、养老、消防等专项规划编制，完善各区域、各行业特定功能。抓好“两规”一致性处理，争取更多项目纳入范围，做好预支930亩新增计划指标配置。

推进高铁新城建设。加快在建项目进度，六大安置区陆续交付使用，康泰颐养项目完成主体封顶，县妇幼保健院项目投入运营。地下综合管廊、综合能源、智慧文体产业园等基础设施项目有序实施。种植观光作物3000亩，打造新城景观特色。完成投资80亿元，新增税收2亿元。

完善城市基础设施。进一步完善城市道路、供排水等市政设施，新建改造兴隆街新华路至工农路段、翰林街新华路至阳平路段、大安街工农路至阳平路段等7条道路，构建畅通高效的道路骨架。实施12个老旧小区改造升级。加快安置房建设进度，完成科技局、物价所、后王楼等10个片区安置房建设，交付安置房2000套以上。

提升城市管理水平。以迎接国家卫生县城复审为抓手，加大城区环卫保洁力度，提高城市精细化管理水平。依托智慧城市建设，提高城市智能化水平。实施政府街、甘泉路雨污分流管网改造，彻底解决城区雨污混流问题。长输智能供热项目建成运行，新增城区集中供暖面积12万平方米。

（六）聚焦改革创新攻坚，全面优化营商环境。坚持以改革破难题、开新局，在重点领域和关键环节上形成一批改革成果，全面推进各领域数字化改革，不断释放改革创新动力活力。

优化政务环境。深化“一窗受理·一次办好”改革，围绕企业和个人全生命周期，率先在全省打造一批极简办、集成办、全域办的改革样板。推进“证照分离”改革，实现企业开办“4012”服务模式常态化；推进“上门服务、联合会客”省级改革试点，实现项目手续快速高效办理。推进电子证照应用，强化“爱山东”APP莘县分厅建设与推广，改造提升燕塔警务工作站，加快推动“无证明城市”试点，让政务服务更加便捷高效。创建省级社会信用体系建设典型城市，提高我县信用体系建设水平。

抓好财税改革。牢固树立政府“过紧日子”思想，强化预算全流程管理，从严执行预算调整前置审批制度，增强预算法定约束和执行刚性，提升资金配置效率。推进预算绩效管理攻坚行动，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。持续深化县镇财政体制改革，硬化体制执行刚性约束，推进县镇事权与支出责任相统一，调动镇（街）“增收节支减包袱”的积极性。围绕鲁西经济开发区、莘县化工产业园、省级农高区财政体制改革，进一步完善运行措施，激励园区创新发展。实施国企改革三年行动，稳步提高企业经营效益和国有资本收益。

加快科技创新。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，新增高新技术企业15家。加快科创平台建设，新增产学研合作项目30个、省级博士后创新实践基地1处，新增市级以上重点实验室、技术创新中心4处。新增发明专利授权10项以上，商标申请量1万件以上。

建设数字莘县。聚焦数字赋能，发挥数字经济园区平台作用，引进培育更多数字经济新业态、新模式。加快5G基站、视频监控、物联感知等设施扩面，让数据和功能支撑更加有力。深化大数据创新应用，打造应用场景12个，新建智慧社区15个，顺利通过省级新型智慧城市试点验收。

（七）聚焦防范风险隐患，守牢安全发展底线。增强忧患意识、系统观念，提高风险预见预判能力，推进存量风险化解、增量风险防范，实现发展和安全良性互动。

抓好常态化疫情防控。坚决克服麻痹思想、松劲心态，深入实施“立足于有、关口前移、多重屏障”纵深防御策略，压紧压实“四方责任”，抓紧抓实“外防输入、内防反弹”，巩固来之不易的防控成果。抓好疫情防控物资储备和应急处置，全力守护人民群众生命安全和身体健康。

抓好金融风险防范。贯彻“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本方针，遵循市场化、法治化原则，化解处置金融风险。加强县管国有企业、重点领域风险监测排查，健全风险监测预警机制，做好地方法人银行不良贷款化解。进一步落实金融风险属地管控责任，压实企业主体防控责任，全县不良贷款率控制在4%以下。坚持控制新增、化解存量、加强管理、防范风险，厘清政府投资与国企发展边界，严格审查国企融资项目。

抓好生态环境保护。扎实推进新一轮“四减四增”行动。落实环境保护、节水控水、水资源综合利用等税费优惠政策，发挥环保税、水资源税等税收调节作用。加大散煤、扬尘、臭氧污染及重污染天气应对力度。加强水环境治理，推动地表水环境质量持续改善。加大环境执法力度，用好空气微站、高空瞭望、走航车等科技治污力量，打造全方位、无死角环境监管体系，全面提高环境综合监管水平。

抓好社会安全稳定。聚焦危化品、道路交通、建筑施工、燃气、食品、消防等重点领域，深入开展安全生产专项整治，坚决遏制较大以上事故发生。完善“一张网格管城乡”治理机制，健全城乡基层治理体系。强化信访源头预防，压实属地、部门责任，做好“一站式”化解；深入推进信访案件源头责任追溯机制，把问题化解在源头。常态化开展扫黑除恶专项斗争，强力推进新一轮禁毒人民战争，重拳打击治理电信网络诈骗犯罪，扎实推进平安莘县建设。

（八）聚焦保障改善民生，切实增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，解决好人民群众“急难愁盼”问题，不断改善人民群众生活品质。

大力促进就业创业。落实就业优先、稳就业保就业政策，千方百计稳定和扩大就业。加大援企稳岗力度，促进重点群体、高校毕业生就业创业，支持农民工返乡入乡创业，有序引导农村劳动力就地就近就业。落实公益性岗位托底安置制度，帮扶残疾人等困难群体实现就业。健全创业带动就业支持体系，培育壮大省级创业创新示范综合体。

完善保障救助体系。加大社会保险扩面征缴力度，实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系。完善失业保险保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加强社会保险基金收支、存储管理，确保按时足额发放。建立医保基金监管长效机制，推动医保基金使用管理规范高效。全面落实城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等兜底保障政策，维护困难群体的基本权益。

优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，落实落细新时代教育评价改革，推动“双减”落地，建设高质量教育发展体系。大力改善办学条件，启动义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠创建。支持职业教育发展，打造职业教育创新发展高地。规范民办义务教育，构建良好教育生态。加强教师队伍建设，新招聘教师 600 人，充分保障教师待遇，提升教师职业社会尊荣感。

加快建设健康莘县。做好迎接全国基层中医药工作示范县复审，加快建设县中心医院康复理疗查体综合楼、县三院综合病房楼。扎实推进医联体、医共体建设，加强县属医疗机构管理质效，提升基层医疗卫生服务能力。落实全面三孩生育政策及配套措施，优化人口家庭发展和妇幼健康服务。

繁荣群众文体生活。开展送戏下乡、公益电影放映活动，打造“一个剧场唱全县”文艺志愿服务品牌，实现镇（街）广场舞大赛、百姓大舞台、非遗传承活动全覆盖，建立健全文艺志愿服务长效机制。县委党校（红庙）建成投入使用。办好第十一届全民健身运动会。加强国防动员和民兵预备役建设，推动退役军人服务保障体系提档升级，军民融合深度发展。进一步做好民族宗教、妇女儿童、地震气象、残疾人、史志、档案、油区等各项工作。

（九）聚焦政府自身建设，有效提升治理效能。新阶段新征程新使命对政府工作提出了新的更高要求，我们要始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高广大干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，办好议案建议提案。强化审计监督，加强政府投资项目管理，规范项目流程，提高项目质量。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

坚持人民至上。坚持权为民所用，职责于心、担责于身、履责于行。改掉部分干部“眼睛往上看”“让领导满意”的错误做法，坚持眼睛向下，关注民生、倾听民意，通过扎实的服务，赢得群众满意。更加聚焦群众普遍关心的民生问题，着力办好10件重大民生实事。健全12345市民热线接诉即办和督办问责机制，让热线接得更快、办得更实、解决得更好。

坚持务实高效。大力倡树“严、真、细、实、快”工作作风，以实干为导向，凭实绩论英雄，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。强化政府工作项目化、清单化、闭环式管理，加大督查督办、跟踪问效力度，全面提升工作效能。进一步精简会议、文件，切实减轻基层负担。

坚持正风肃纪。深入开展作风整顿活动，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。教育引导广大党员干部坚定理想信念，树立正确“三观”，自觉接受人民群众监督。破解领导干部“能上不能下”的困局，实行不胜任干部“召回”制度，将服务意识不牢、服务能力不强的干部停职离岗“回炉”再造。