近年来，招远市坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续强化履职能力、完善调解机制，创新性开展“1+3”能动复议新模式，构建起“科学畅通、高效便民、公开透明、监督有力”的行政复议新格局。

强化履职能力

全方位提升应诉效能

畅通受理渠道“减轻诉累”。在市公共法律服务中心设立行政复议咨询受理窗口，同步在全市14个司法所建立行政复议便民联系点，推广“山东省行政复议行政应诉管理平台”线上申请渠道，有效提高了行政复议申请快捷化、规范化、便民化水平。坚持府院联动“对症下药”。健全完善府院联席会议机制，组织司法局、法院及涉案部门，就重大、疑难的典型案件进行交流探讨，分析案件难点问题，提出具体解决办法和化解问题建议，为行政争议实质性化解提供更大空间；对法院反馈的行政机关败诉、司法建议等情况进行综合分析研判，做好行政争议源头治理。目前累计召开联席会议80余次，化解疑难行政案件43件。选优配强队伍“高效办案”。加强复议队伍建设，组建由1名行政复议分管领导、3名专职复议员、3名事务性辅助人员组成的“1+3+3”标准化专业化行政复议团队，以司法部门青年干部素质提升计划为契机，通过“以案释法”“以会代训”等形式，开展典型案例学习、案情研判、庭审观摩等活动，不断提升行政复议队伍专业化水平。

完善调解机制

实质性化解行政争议

案前引导，对话协商减争议。建立案前调解工作台账，针对申请人复议请求明显不成立的，由工作人员释法说理，劝解当事人撤回行政复议申请，避免程序空转；针对符合复议受理条件的，在立案审查“窗口期”，通过组织座谈、行政机关自纠等方式，促进双方达成共识、定分止争。案中尽调，答疑解惑促和解。坚持“应调尽调”，在涉案部门答复后，第一时间与当事人沟通，听取补充意见、积极回应诉求，针对重大疑难复杂案件，联合政府法律顾问和公职律师制定个性化调解方案，推动行政争议高效化解。案后延伸，跟踪回访抓落实。结案后由执法监督部门、辖区司法所、调委会等力量进行案件延伸，跟踪协议落实情况，保证调解案件回访全覆盖，切实做到“案结事了”。

创新复议模式

高质量做好审理工作调解机制

“行政复议+法律援助”一体推进。协助符合法律援助条件的申请人办理行政复议申请，提供法律咨询、行政复议代书、法律指导等服务，有效解决群众“不会告”问题。“行政复议+人民调解”双轨并行。组织各行业部门专家顾问、法律服务工作者、村居（社区）专职人民调解员等2500余人，建立各级人民调解委员会789个，充分发挥人民调解员基层经验丰富、群众基础广泛、纠纷化解多元等优势，结合行政复议办案人员释法说理、类案指引，形成矛盾化解合力，累计实现人民调解结案43件。“行政复议+执法监督”协同联动。坚持行政复议的“被动”监督与行政执法的“主动”监督相结合，围绕行政争议发案量多、纠错率高的执法领域组织专项案卷评查，累计抽查行政执法案卷85份，进一步提升了全市行政执法案卷质量。