近年来，受个体经济进一步发展、路边摊“解禁”的影响，占道经营出现“反弹”现象。一方面，路边摊增加了商贩收入，方便了附近居民购物。另一方面，摆摊乱象又影响了市容市貌，对交通出行产生不利影响。

便民与有序如何兼得？为破解这一难题，肥城市结合本地实际，积极推行人性化执法，通过设置临时摊区、加强文明执法、积极普法教育等方式，建立兼顾民生需求和市容秩序的管理模式，既解决了流动商贩摆摊乱问题，又满足了摊贩生计和市民“菜篮子”，让无序占道变有序经营，实现了市场活力和秩序的统一。

坚持疏堵结合，为流动商贩“安家”

以便民、利民、为民为原则，以群众需求为立足点，合理规划设置临时疏导点，给予摊贩规范经营的空间，从源头解决占道经营“顽疾”。

根据市场和民生需求，结合各类农产品上市的实际情况，对流动商贩出摊情况进行深入排查，广泛收集整合群众意见，了解市民需求和流动摊贩经营情况。聚焦就近服务、集合功能、方便群众的定位，在不影响居民正常生活的基础上，科学规划摊点群的位置、规模、经营种类等，合理设置临时摊区。今年共计调整优化设置临时经营疏导区域10余处。

临时摊区设置后，规范引导成为维持经营秩序的关键。通过规定经营时间和经营范围、常态化巡查、设置摊区监控摄像头、摊位编号牌等方式，加强对临时摊点群的监督和管理，确保摊贩遵守经营规定和法律法规，营造整洁干净有序的市容环境。

坚持宽严相济，使执法更有“温度”

秉持“以民为本，规范疏导”的人性化管理理念，贯彻“721”工作法，用劝导和教育相结合的方式，引导流动商贩规范经营，让执法既有力度，更有“温度”。

坚持以法为据、以理服人、以情感人的执法理念，规范执法行为，做到着装规范、用语规范、行为规范、程序规范，执法过程“讲清事理、讲通情理、讲透法理”。严把执法程序关，实施宽严相济监管，对于始终不愿意进入疏导区域，又严重影响附近居民生活的流动商贩，采取“一次提醒、二次警告、三次处罚”的程序进行严格查处，守牢守稳城市文明底线。

强化重点区域管控，结合12345民生热线群众反映情况，对于易发生流动商贩占道经营的御景苑东门、陈刘路口、学校周边等重点区域，实施“定人、定岗、定责”管理，每天不间断巡查，规范沿街占道经营、店外经营、流动摊贩等不规范行为，避免占道经营问题发生。今年5月份以来劝离并引导农户900余人次，限改、警告80余人次。

坚持普法宣传，推动治理长效化

坚持执法和普法相结合，深入组织开展普法宣传活动，提高群众参与管理的内驱能动性和摊贩自治管理的质效性，绘就干净整洁、文明有序的城市底色。

通过微信公众号、媒体报刊等多种方式，加大占道经营危害、临时摊位疏导点、夜市摊区设置等政策宣传力度，详细解读城市管理法律法规，争取流动商贩的理解和支持，努力营造规范经营的良好社会氛围。日常执勤过程中，融入执法队员、巡管队员现场讲解，规劝流动商贩进入就近农贸市场或划定的临时摊区，自觉杜绝占道摆卖行为。完善日常巡查督导机制，切实发挥监管作用，确保整治工作落到实处；及时总结工作，拾遗补缺，将整治工作经验做法制度化、规范化，建立长效机制，巩固整治成果。

今年以来，在城区设置10余处临时摊点群，引导流动摊贩集中经营，切实改善了城市环境，占道经营现象大幅减少，市容市貌得到显著改善。城市管理的科学化、精细化和智能化程度进一步提升，促进了地摊经济与城市秩序协调共生。满足了市民群众日常生活需求，市民群众的满意度和幸福感不断提高。规范了商贩经营行为，提供了较多的就业机会，缓解了社会就业压力。同时，临时摊点群汇聚了各类小吃、蔬菜、百货等商品，丰富了市民群众的夜间生活，提升了城市活力和文化氛围，为城市经济社会发展注入了新的动能，推动城市共治共管、共建共享水平不断提升。