在宁阳县城的街道上，一辆辆自行车、电动自行车穿行有序；街道两侧、商铺门前遍布的公共车位上，不管是共享单车还是群众自有的非机动车，朝向一致、排列整齐，成为街头一道靓丽的风景线。

随着城镇化进程的加快和人民生活水平的提高，“绿色”“低碳”等生活理念的盛行，居民出行方式越来越多元化，导致非机动车乱停乱放成为新的城市管理难题。在此背景下，宁阳县创新融合执法方式方法，研发“城市守望者AI监控系统”，建立起以技防为支撑，与人防、物防相融合的非机动车管理模式，有效破解非机动车乱停乱放造成的交通拥堵、影响城市品质等问题，推动实现城市管理更精准、更高效、更长久。相关做法，被大众新闻、山东法制报等媒体刊发推广。

AI赋能，打造非现场执法新模式。综合运用人工智能、5G通信、大数据等新技术，自主研发集“预警抓拍、自动研判、实时核实、语音提醒、同步处置”等功能为一体的“城市守望者AI监控系统”。通过设定禁停区域，AI视频前端设备对区域内违停非机动车进行智能识别，违规行为发生后，系统第一时间抓拍并记录，同步语音提醒，告知当事人及时纠正乱停乱放行为。同时，该系统接入“数字城管”平台运行维护，对前端数据采集信息实行集中汇聚、存储，通过前端搭载视频智能分析算法或后端集中智能分析，实时分析监测非机动车违规停放行为，并将长时间未纠正违停行为相关信息推送给一线执法人员，进行现场处置，实现业务闭环管理。自启用以来日均告知提醒120余次，违停行为数量呈逐步下降趋势。

人防联动，消除执法管理空白区。全面践行“一线工作法”，出台《“路长、段长制”工作实施方案》，按照“一路一长、上下联动、属地管理”原则，将城区主次干道和背街小巷细化为397处责任路段，逐一明确路长、段长，细化到岗、责任到人。深入实施“巡查、处置、反馈、协调、督查、回访”六步联动工作法，组建120名城市管理“巡管员”队伍，协助路长、段长开展“巡查、监督、协调、宣传”工作。日常“段长”带领“巡管员”盯靠一线，“城市守望者AI监控系统”对重点区域进行全天候监控“巡视指挥”，彻底打破了以往城市管理“打游击”的“单兵作战”被动局面，实现了城市管理细枝末节有人盯、有人管、常态巡的“合成作战”精细化管理新态势。

物防保障，彰显柔性执法温度。以打造“停车友好型”城市为目标，从增加停车位供给入手，盘活停车资源，坚持便民利民、因地制宜，组织执法人员全面精准施划、补划非机动车停车位4.7万余米，同时联合街道社区、部门单位在城区新增设22处停车场，打造“停车有位”新常态。进一步强化共享单车管控，引导运营商启用AI视觉停车技术，布设绿色“T”型图标专用停车位，推动共享单车实现“厘米级”定位停放。坚持教育引导为主，创新设计非机动车乱停乱放警示贴、提示贴，同步在微信公众号开设城市管理“曝光台”“红黑榜”，定期对非机动车乱停乱放行为予以曝光。结合法治宣传、志愿服务活动，向群众发放文明停车倡议书，引导群众树立文明出行、文明停车意识，让“停车到位”成为群众行动自觉。

宁阳县“‘三防’融合执法模式，大幅度降低了执法单位在末端执法环节的人力、物力投入，非机动车停放问题的事前防控能力和事中化解能力显著增强，是解决城市管理热点难点问题方面积极探索。通过进一步强化执法服务意识，创新工作思维，优化工作机制，有效推动了城市管理更精细、更高效、更长久。